5月初，魯山縣中心公園里來(lái)了一群檢察官，向群眾宣傳講解藥品安全知識，講述魯山縣檢察院辦理的藥品安全典型案例。當居民聽(tīng)到一種叫“展筋丹”的藥，竟是摻了抗生素、在小作坊里生產(chǎn)的假劣藥品時(shí)，不禁唏噓感嘆，原來(lái)假冒劣質(zhì)藥品并不遙遠，就在身邊。
2022年5月19日上午，魯山縣公安局聯(lián)合市場(chǎng)監管局在梁洼鎮對一家店例行檢查，剛進(jìn)店門(mén)，店主卻突然逃跑了。這引起了工作人員的高度警覺(jué)，難道藥店里有貓膩？
經(jīng)搜查發(fā)現，該店內存儲有大量無(wú)任何標識的藥品。其中就有不明成分、沒(méi)有標識，用透明塑料袋包裝的黃褐色藥丸制品“展筋丹”33袋（又稱(chēng) “豆藥”）。此外，還查獲有金槍不倒、植物偉哥、鹿胎丸、咳喘靈、王氏伸筋壯骨膠囊等大量三無(wú)藥品。
2022年5月19日下午，自知罪責難逃的店主趙某亭到公安機關(guān)投案自首，對自己購買(mǎi)、售賣(mài)不正規藥品的犯罪事實(shí)供認不諱。公安機關(guān)以涉嫌妨害藥品管理犯罪，將犯罪嫌疑人趙某亭及其丈夫王某某抓捕歸案。2022年5月20日，應公安機關(guān)要求，魯山縣檢察院第二檢察部主任杜亞軍提前介入案件偵查。
“開(kāi)始是因為我爸腰間盤(pán)突出，經(jīng)熟人介紹，我購買(mǎi)了禹州李某強的'豆藥'，我爸吃后止痛效果又快又好，后來(lái)才開(kāi)始賣(mài)的……”
審查嫌疑人趙某亭的供述材料，杜亞軍陷入深思，這個(gè) “豆藥”的效果這么好，真的是中藥的神奇作用？還是說(shuō)這里面添加了不知名的成分？?jì)H僅是三無(wú)藥品？還是另有蹊蹺？
杜亞軍建議偵查機關(guān)：一是應及時(shí)規范提取樣品，委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行鑒定，查清涉案物品是否含有藥品成分，從而準確認定罪名。二是督促公安機關(guān)對藥品來(lái)源、銷(xiāo)售環(huán)節進(jìn)一步查明，上追原料提供者，下追終端銷(xiāo)售者，確保全鏈條打擊，維護人民群眾生命安全。長(cháng)葛市某村有個(gè)帶院的二層小樓，不時(shí)會(huì )傳來(lái)機器作業(yè)的嗡嗡聲。進(jìn)大門(mén)往里走，有一間擺著(zhù)和面機的小房子，機器上殘留著(zhù)不明黃褐色物體，一袋袋粉狀物堆放在和面機的旁邊。另一小房間內，放置著(zhù)一臺制丸機，和一個(gè)熱棒管與焊接鐵皮組裝的簡(jiǎn)易烘干機。這是一個(gè)存在了十余年的非法制藥作坊。
趙某亭銷(xiāo)售的“豆藥”，就出自這里。系家住禹州市的李某強在其姐李某艷長(cháng)葛市家中小作坊自行生產(chǎn)。
根據檢察機關(guān)建議，2022年5月31日， “豆藥”的上游制作者犯罪嫌疑人李某強在許昌市被公安機關(guān)抓捕歸案。
李某強供述，他自2008年左右開(kāi)始銷(xiāo)售被稱(chēng)為“豆藥”的展筋丹�！霸亲鎮鞯募冎兴幩幏�。但因純中藥藥丸患者服用后見(jiàn)效慢。為增加藥效，快求利潤，便私自添加了一些能夠增強止痛效果的西藥。
不久，青島市華測檢測技術(shù)有限公司出具檢測報告，在“展筋丹”中檢測出西藥地塞米松、雙氯芬酸鈉成分。對此，店主趙某亭與制作“展筋丹”的李某強等人供認不諱。焦作市山陽(yáng)區有一個(gè)遠近聞名的藥王廟，據傳是漢代藥王孫思邈的封王之地，有著(zhù)非同尋常的知名度，香火很旺。
2015年，廟內工作人員賀某某無(wú)意間聽(tīng)老家親戚李某艷說(shuō)到“展筋丹”，便產(chǎn)生了賣(mài)藥給香客的念頭，開(kāi)始嘗試銷(xiāo)售。一些患者購買(mǎi)使用后，發(fā)現能快速止痛，于是經(jīng)過(guò)不明就里的香客口口相傳，購買(mǎi)者逐漸增多。
為擴大銷(xiāo)售量，賀某某開(kāi)始在宣傳上做文章。她故意夸大治療范圍和治療效果，稱(chēng)“展筋丹”是專(zhuān)治風(fēng)濕、類(lèi)風(fēng)濕疾病的靈丹妙藥，有藥到病除的神奇療效。她還利用藥王廟的神秘優(yōu)勢和香客的虔誠心理，打著(zhù)為患者送福音、保平安、積德行善的旗號，取得購買(mǎi)者的信任。2015年以來(lái)賀某某累計銷(xiāo)售金額184650元，非法獲利94850元。
李某強被抓獲后，賀某某的犯罪事實(shí)浮出水面，公安機關(guān)以涉嫌妨害藥品管理罪將其抓捕歸案。2023年3月20日，賀某某被魯山縣檢察院依法提起公訴。
根據李某強的供述及22本記錄“展筋丹”銷(xiāo)貨情況的筆記本披露，檢察機關(guān)發(fā)現其中參與大量銷(xiāo)售的人員達20余人，覆蓋本省9個(gè)地市，遠銷(xiāo)吉林、江蘇等地。經(jīng)對銷(xiāo)售金額、銷(xiāo)售渠道、銷(xiāo)售地區及上下游生產(chǎn)銷(xiāo)售者進(jìn)行梳理分析，杜亞軍帶領(lǐng)辦案團隊與公安機關(guān)協(xié)同發(fā)力，對銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )涉案人員進(jìn)行親歷取證偵查，進(jìn)一步查清事實(shí)，固定證據。針對趙某亭的罪名定性問(wèn)題，檢察機關(guān)認為，趙某亭還銷(xiāo)售含有西地那非成分的多種保健品，其行為另外構成銷(xiāo)售有毒有害食品罪，建議公安機關(guān)追加漏罪。2022年6月29日，檢察機關(guān)以妨害藥品管理罪，銷(xiāo)售有毒、有害食品罪對趙某亭提起公訴，以妨害藥品管理罪對與趙某亭共同經(jīng)營(yíng)店鋪的愛(ài)人王某通提起公訴。同時(shí)建議公安機關(guān)依法追捕、追訴漏犯。
2022年7月12日，經(jīng)魯山縣檢察院批準，制作“展筋丹”的李某強、李某艷被依法逮捕，9月19日移送起訴，并很快被提起公訴。
2022年7月22日，魯山縣法院判處趙某亭有期徒刑兩年，緩刑兩年；判處王某通有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。12月22日，魯山縣法院判處李某強有期徒刑三年九個(gè)月；判處李某艷有期徒刑三年三個(gè)月，依法追繳違法所得200余萬(wàn)元。四人均被處罰金。
2023年8月23日，最后一名犯罪嫌疑人張某因妨害藥品管理罪被判處刑罰及罰金。至此，這個(gè)由趙某亭牽出的，制售三無(wú)藥品十余年，涉案人員遍布3省11個(gè)地市、涉案人員27人的系列妨害藥品管理案終于落下了帷幕。在審查起訴過(guò)程中，杜亞軍發(fā)現參與銷(xiāo)售的人員中有13人系鄉村醫生或相關(guān)職業(yè)，他們明知該藥品系三無(wú)產(chǎn)品，仍然利用自身影響力和職業(yè)威信兜售“展筋丹”，嚴重危害了人民群眾身體健康，損害了社會(huì )公共利益，遂邀請公益訴訟部門(mén)提前介入到審查起訴環(huán)節，綜合發(fā)力，一體化開(kāi)展刑事案件審查和公益訴訟調查。針對售賣(mài)的場(chǎng)所、時(shí)間、獲利和影響情況，檢察機關(guān)依法提出刑事附帶民事公益訴訟，對部分被告人主張懲罰性賠償，提高此類(lèi)犯罪成本，強化震懾懲戒，加強對社會(huì )公共利益的保護。
法院全部采納了檢察機關(guān)的量刑建議。2023年6月14日，魯山縣法院以妨害藥品管理罪判處賀某某有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金370000元，同時(shí)承擔懲罰性賠償553950元，并在新聞媒體上公開(kāi)道歉。
杜亞軍注意到，“展筋丹”作為沒(méi)有批準證明的“藥品”，本不能通過(guò)物流和快遞流通，然而本案中，物流和快遞卻成為了李某強等人售賣(mài)“展筋丹”并遠銷(xiāo)省外的流通途徑。一些公司不按要求進(jìn)行實(shí)名投遞、不認真開(kāi)封查驗，變相為違法犯罪活動(dòng)提供了便利條件。
2023年7月5日，魯山縣檢察院向相關(guān)部門(mén)制發(fā)強化社會(huì )治理的檢察建議，督促有監管職責的部門(mén)加強監管，強化對全縣寄遞、物流行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，及時(shí)完善制度，堵塞漏洞，消除隱患。
針對部分鄉村醫生違規售賣(mài)三無(wú)藥品的行為，檢察機關(guān)督促相關(guān)部門(mén)加強對鄉村、社區醫生或相關(guān)行業(yè)的監督管理，鏟除違法犯罪土壤；積極履行普法主體責任，深入涉案違禁藥品銷(xiāo)售地，以案釋法、以案普法宣傳，提升廣大人民群眾對食品、藥品安全的防范辨別能力，切實(shí)防范食品安全風(fēng)險，筑牢食品安全防線(xiàn)，營(yíng)造食品安全社會(huì )共治良好氛圍。于是就出現了文章開(kāi)頭的一幕幕檢察官下農村、進(jìn)社區，以案普法的場(chǎng)面。
