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新時(shí)代檢察文化概念解析
| | 】  來(lái)源: 省院   時(shí)間: 2024-05-09  作者:政治部宣傳處    

檢察文化概念問(wèn)題是研究檢察文化的核心問(wèn)題,也是新時(shí)代推進(jìn)檢察文化建設必須解決的首要問(wèn)題。加強新時(shí)代檢察文化建設,最緊要的是加強頂層設計,對檢察文化概念進(jìn)行相對固化的解釋、分析和闡明,便于檢察系統內外人員有所遵循,在理解認識相對統一的基礎上向著(zhù)共同的目標邁進(jìn)。本文嘗試對檢察文化概念從實(shí)踐角度進(jìn)行解釋?zhuān)木呦蠼嵌冗M(jìn)行細化和分類(lèi)?傮w而言,檢察文化是指檢察機關(guān)在履行法律監督職能過(guò)程中創(chuàng )造、發(fā)展和形成的,體現檢察職業(yè)特點(diǎn)的核心精神、職業(yè)特征、規則制度、行為方式、器物媒介等精神成果和物質(zhì)成果的總和。為便于理解,下面對上述表述中的核心精神、職業(yè)特征、規則制度、行為方式、器物媒介等五個(gè)層次做進(jìn)一步的分析。


核心精神是檢察文化內核


檢察核心精神是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在國家法律監督機關(guān)的集中反映和具體要求,是檢察機關(guān)和檢察人員的思想之魂、行為之基、立身之本。經(jīng)過(guò)人民檢察事業(yè)90多年的歷史積淀、實(shí)踐養成和理論探索,檢察核心精神已經(jīng)形成,即最高檢確定并為系統內外所認可的忠誠、為民、擔當、公正、廉潔理念。


忠誠,是檢察職業(yè)的政治基礎,是中國特色社會(huì )主義檢察事業(yè)的內在要求。這是由我國檢察機關(guān)作為國家法律監督機關(guān)的屬性決定的。進(jìn)入新時(shí)代,忠誠有更豐富的內涵和更高的要求,即必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。


為民,是檢察職業(yè)的根本目標,是檢察機關(guān)的性質(zhì)所決定的,是以人民為中心的執政理念在檢察機關(guān)的必然要求。為實(shí)現讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標,檢察機關(guān)必須始終做到為大局服務(wù),為人民司法,通過(guò)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。


擔當,是檢察職業(yè)最重要的品質(zhì),是檢察機關(guān)履行法律監督職責必須具備的重要素養。擔當絕不僅僅是敢于挺身而出,一味大膽苦干蠻干,更要與時(shí)俱進(jìn),講求策略方法。也就是說(shuō),擔當不僅需要擔當的勇氣態(tài)度,同時(shí)需要擔當的實(shí)力能力,更需要擔當的智慧水平。


公正,是檢察核心精神中的核心,是檢察職業(yè)基本的價(jià)值追求。公正作為法治的生命線(xiàn),在人民檢察院組織法和檢察官法中均有明確規定。新時(shí)代,必須把高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件作為工作目標,不僅在實(shí)體上實(shí)現公平正義,也在程序上實(shí)現公平正義,更在效率效果上實(shí)現公平正義,使辦案質(zhì)量、效率、效果有機統一于公平正義。


廉潔,是檢察職業(yè)最基本的價(jià)值操守、人格保障和紀律要求。檢察人員必須堅定理想信念,時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位,堅持高尚的精神追求,嚴格修身齊家,嚴格遵守黨紀國法,堅決避免以權謀私、假公濟私、奢靡享樂(lè )等情況出現。


檢察核心精神以公正為基因,貫穿于檢察職業(yè)特征、規則制度乃至辦案行為、器物媒介的全過(guò)程,融入服務(wù)大局的全方位,體現了檢察文化的內核。


職業(yè)特征是檢察文化品質(zhì)


檢察職業(yè)特征,也即法律監督機關(guān)職業(yè)特征,是檢察核心精神的外溢、延伸和擴展,是檢察人員群體意識最凝練的濃縮,是檢察職業(yè)意志最集中的反映。進(jìn)入新時(shí)代,最高檢黨組提出了一系列檢察工作新理念,不斷賦予檢察職業(yè)特征以時(shí)代性,讓檢察職業(yè)品質(zhì)既深化固化了職業(yè)特征,又不斷吸取時(shí)代精華。檢察職業(yè)特征具體來(lái)講,可以從黨的領(lǐng)導捍衛者、法律監督承擔者、公平正義維護者、公共利益守望者、國家治理參與者五個(gè)方面來(lái)把握。


黨的領(lǐng)導捍衛者。這是忠誠理念的必然要求,體現了檢察人員赤膽忠心、堅貞不渝、誠實(shí)守信、一諾千金的品格特征。檢察機關(guān)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民民主專(zhuān)政的國家機器的重要組成部分,既要堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導,更要自覺(jué)以檢察履職維護和捍衛黨的全面領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導捍衛者這一職業(yè)特征和身份定位具有以下特點(diǎn):一是堅定性。始終堅定如一、毫不動(dòng)搖堅持黨的絕對領(lǐng)導,就要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是全面性。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,必須把所有的檢察活動(dòng)置于黨的領(lǐng)導之下,把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護”落實(shí)到檢察工作全過(guò)程各環(huán)節。三是自覺(jué)性。檢察機關(guān)必須自覺(jué)扛起黨和人民賦予的崇高使命和重大政治責任,維護、保障、促進(jìn)黨的領(lǐng)導在法治軌道上、在執法司法活動(dòng)中得到全面落實(shí)。


法律監督承擔者。這是擔當理念的必然要求,體現了檢察官恪盡職守、殫精竭慮、一身正氣、兩袖清風(fēng)的品格特征。法律監督承擔者的這一憲法定位,又進(jìn)一步凸顯了檢察機關(guān)和檢察人員群體的職業(yè)特征:一是法定性。檢察機關(guān)的法律監督權是國家權力的重要組成部分。它是國家權力機關(guān)通過(guò)憲法法律授予檢察機關(guān)的。二是專(zhuān)門(mén)性。法律監督權由檢察機關(guān)專(zhuān)門(mén)行使,檢察機關(guān)以法律監督為專(zhuān)職專(zhuān)責,是專(zhuān)門(mén)行使國家法律監督權并具有獨立法律地位的國家機關(guān)。三是規范性。檢察機關(guān)的司法活動(dòng)必須以事實(shí)為根據、以法律為準繩。四是程序性。檢察機關(guān)實(shí)行法律監督必須遵循法定程序,同時(shí)監督的效力也主要是啟動(dòng)相應的司法程序。


公平正義維護者。這是公正理念的必然要求,體現了檢察官執法如山、剛正不阿、明察秋毫、不偏不倚的品格特征。檢察官既是犯罪的追訴者,也是無(wú)辜的保護者,實(shí)質(zhì)上是公平正義的維護者。這一職業(yè)特征主要有以下特點(diǎn):一是嚴厲性。檢察機關(guān)要發(fā)揮好刑事司法的懲戒、震懾、預防功能,對危害國家安全、嚴重暴力等嚴重犯罪堅決依法嚴懲,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是公正性。檢察官應秉持客觀(guān)公正立場(chǎng),根據罪刑法定原則,既要追訴犯罪,也要保障無(wú)罪的人不受刑事追究。三是準確性。對于檢察官而言,只有準確適用法律,包括準確適用罪名、準確區分量刑輕重,才能為確保案件實(shí)現公平正義奠定基礎。四是制約性。法院、檢察機關(guān)和公安機關(guān)辦理刑事案件,應當分工負責、互相配合、互相制約。


公共利益守望者。這是為民理念的必然要求,體現了檢察官一心為公、保境安民、殫精竭慮、無(wú)私無(wú)畏的品格特征。公共利益包括國家利益和社會(huì )公共利益,歸根到底是人民的利益。公益原則作為檢察機關(guān)和檢察官行使檢察權的一項基本準則,具有深遠的歷史根源和理論基礎。新時(shí)代,公益訴訟檢察從局部試點(diǎn)到全面推開(kāi)、健康發(fā)展,形成了公益司法保護的“中國方案”,受到廣泛關(guān)注和認同。這里,僅就公益訴訟檢察的職業(yè)特征作描述:一是公益性。公益訴訟職能,從政治上看是一項黨的民心工程,其來(lái)源、賦權都決定了必須堅持以人民為中心。二是共贏(yíng)性。即公益訴訟必須秉持雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)理念,是督促之訴、協(xié)同之訴,與行政機關(guān)、人民群眾等多方目標是一致的。三是主動(dòng)性。與其他檢察職能相對被動(dòng)不同,公益訴訟中的檢察權行使是一種主動(dòng)作為、積極履職的狀態(tài)。四是持續性。公益訴訟程序一旦啟動(dòng),便會(huì )持續不間斷地進(jìn)行,直至達到最終訴訟目的。


國家治理參與者。這是檢察職業(yè)敬業(yè)理念的必然要求,體現了檢察官胸懷大局、勇于擔責、任勞任怨、樂(lè )于奉獻的品格特征。檢察機關(guān)作為國家治理參與者,其職業(yè)特征體現在:一是全局性。檢察機關(guān)必須圍繞中心,服務(wù)大局,始終著(zhù)眼于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,切實(shí)保障人民安居樂(lè )業(yè)。二是能動(dòng)性。檢察機關(guān)必須針對國家治理和社會(huì )治理的不足錯漏,主動(dòng)履職、擔當作為,助推國家治理、社會(huì )治理。三是溯源性。訴源治理是檢察機關(guān)依法能動(dòng)履職的重要著(zhù)力點(diǎn),是司法辦案融入國家治理的關(guān)鍵,要求檢察機關(guān)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病,積極融入國家治理。


規則制度是檢察文化規范


規則制度是核心價(jià)值和職業(yè)特征的綜合體現,體現檢察機關(guān)的整體隊伍素養,顯示檢察機關(guān)代表國家依法行使檢察權的威信和法律尊嚴。規則制度大體可以分為基本法律類(lèi)、行為管理類(lèi)、禮儀形象類(lèi)三大類(lèi)。


基本法律類(lèi),既包括國家根本大法,也包括一般法律規范,還包括黨和國家的有關(guān)重要文件。行為管理類(lèi),主要是指規范、約束檢察人員和檢察權行使的職業(yè)倫理規范,體現為檢察機關(guān)內部的規章制度。禮儀形象類(lèi),主要規范檢察機關(guān)和檢察人員的日常待人接物、交流交往等舉止言行。


檢察規則制度在實(shí)踐中不斷完善優(yōu)化,深深印刻在檢察工作人員的腦海中,從而不斷形塑和強化檢察人員工作和生活行為方式的潛意識和本能性反應,最終潛移默化形成檢察制度文化。


行為方式是檢察文化呈現


文化的價(jià)值在于影響人的行為,人的行為方式在文化的熏陶下養成。檢察官代表的是檢察機關(guān),檢察官的行為代表著(zhù)國家形象,體現著(zhù)法律的尊嚴。包括檢察官在內的所有檢察人員的舉手投足、一言一行,體現著(zhù)檢察人員的水平、素質(zhì)和文化,每名檢察人員的精神風(fēng)貌均反映出所在檢察機關(guān)的精神風(fēng)貌,體現出檢察文化。檢察人員的行為方式分為檢察辦案行為方式和其他檢察行為方式。


檢察辦案行為,是指檢察人員行使檢察權、履行法律監督職責的行為方式,比如調查取證、訊問(wèn)詢(xún)問(wèn)、制作法律文書(shū)、出庭公訴、接待來(lái)電來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、召開(kāi)圓桌會(huì )議、參加檢委會(huì )會(huì )議、公開(kāi)聽(tīng)證、制發(fā)檢察建議、提出抗訴等等,這些行為最直接、最生動(dòng)地展現檢察職業(yè)精神和檢察官形象氣質(zhì)。其他檢察行為,即檢察人員在履職辦案以外的所有活動(dòng),包括檢察人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習、出訪(fǎng)調研、座談講話(huà),檢察機關(guān)組織開(kāi)展的各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)包括文藝娛樂(lè )活動(dòng)等,也能一定程度反映檢察價(jià)值觀(guān)念、職業(yè)特征、規則制度,或多或少體現檢察文化。


器物媒介是檢察文化載體


器物媒介是對檢察文化最生動(dòng)的展示、最直觀(guān)的呈現,是檢察文化的外在載體。初步歸納,檢察文化的載體包括器物標識類(lèi)、場(chǎng)所設施類(lèi)、語(yǔ)言符號類(lèi)。


器物標識,包括檢察裝備、檢察用品等。器物標識類(lèi)載體包含檢察元素,如檢徽、檢察制服、警車(chē)標識、檢察機關(guān)辦案設備等。


場(chǎng)所設施,包括檢察辦案辦公場(chǎng)所、檢察博物館、檢察展室等。這些都是傳播檢察文化的重要載體。


語(yǔ)言符號,包含文件文書(shū)、媒體平臺和文藝作品等。檢察機關(guān)各類(lèi)文件、法律文書(shū)、報紙、刊物、圖書(shū)、網(wǎng)站、微博等媒體平臺記錄檢察事業(yè)的變化,傳播檢察機關(guān)的聲音,既是檢察機關(guān)對外文化交流的重要窗口,也是展現檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展的舞臺,更是推進(jìn)檢察文化傳播的重要媒體陣地。


綜上所述,檢察文化五個(gè)層面之間是遞進(jìn)和包含的關(guān)系,其內核是忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的核心精神(第一層),逐漸向外延展為集黨的領(lǐng)導捍衛者、法律監督承擔者、公平正義維護者、公共利益守望者、國家治理參與者為一體的職業(yè)特征(第二層),并通過(guò)各種制度、規則、禮儀等加以記錄、規范和固化(第三層),由以檢察官為主體的檢察人員的言行舉止向外展示和呈現(第四層),最終外化、物化為各種傳播媒介和載體(第五層)?梢赃@樣理解,核心精神是魂,是檢察文化靈魂所系;職業(yè)特征是質(zhì),是檢察文化區別于其他文化的主要特征;規則制度是文,用文字記錄的方式界定了檢察文化的內涵;行為方式是人,通過(guò)檢察人員的言行舉止等呈現出檢察文化的具象;器物媒介是物,最終以各種物的形式承載和表達檢察文化?梢哉f(shuō),對外,魂、質(zhì)、文、人、物層層遞進(jìn)、不斷拓展;向內,物、人、文、質(zhì)、魂層層包含,逐漸深化。這樣,內外交相融合,匯聚成一個(gè)集合體,構成檢察文化的系統整體。

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